 од председательством Президента Украины Виктора Януковича состоялось заседание Общественного гуманитарного совета.
Открывая сегодняшнее заседание, Глава государства высказался за необходимость рассмотреть на нем два вопроса – о состоянии жизнеобеспечения наших граждан с особыми потребностями и о неотложных задачах в сфере сохранения и охраны культурного наследия в Украине.
«Непросто определить приоритетность затронутых вопросов. Каждый из них по-своему актуален, важен и требует детального анализа и системных шагов. Я предлагаю начать нашу работу с обсуждения проблем инвалидов, потому что интересы человека стоят в центре нашей гуманитарной политики», – сказал Президент.
«Украина вошла в число государств, которые ратифицировали Конвенцию ООН о правах инвалидов, и взяла на себя важные обязательства как в международном аспекте, так и в рамках самого государства.
Речь идет об особых потребностях инвалидов, доступности социальных услуг и отсутствии барьеров.
Речь идет также о недопущении дискриминации в сферах здравоохранения, образования, культуры и искусства, на рынке труда, содействии полноценной и гармонической интеграции инвалидов в общественную жизнь. Напомню, что это более 2 миллионов 600 тысяч наших соотечественников.
В то же время должен констатировать, что после ратификации Верховной Радой Украины Конвенции ООН о правах инвалидов, ни исполнительной, ни законодательной ветвями власти не сделаны существенные шаги для выполнения требований этого важного документа. Такое состояние – недопустимо.
Правительству вместе с общественными организациями инвалидов необходимо активизировать работу по разработке Национального плана действий по реализации указанной Конвенции ООН так, чтобы во второй половине следующего года выйти на утверждение его Верховной Радой Украины.
Уже в ближайшее время следует четко определиться с тем, что, когда и как делать для успешной имплементации в отечественное законодательство норм Конвенции ООН о правах инвалидов и внедрения европейских стандартов жизни людей с особыми потребностями.
Этот процесс должен быть прозрачен и подотчетен широкому кругу общественности.
Мы должны обеспечить максимально благоприятные условия для самореализации людей с особыми потребностями, всесторонне поддерживать их естественное желание быть полезными обществу, государству, своим родным и близким.
В этом контексте для лиц, имеющих определенные трудности, связанные с состоянием здоровья, актуальным является вопрос получения качественного образования.
Кроме того, необходимо принять дополнительные меры для усовершенствования механизмов экономического стимулирования работодателей с целью создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Среди приоритетов власти – обеспечение инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и изделиями медицинского назначения. Считаю недопустимым, что страна, создающая современную космическую технику, не в состоянии производить для своих граждан удобные и надежные протезы и коляски.
Подчеркиваю также необходимость определить четкие правила деятельности предприятий и организаций инвалидов, обеспечить прозрачные условия их хозяйствования.
Необходимо также создать надежную защиту от коррупционных проявлений, недобросовестной конкуренции, выработать оптимальную систему государственной помощи и стимулирования работы инвалидов.
Еще один болезненный вопрос, на котором хочу остановиться, – это оздоровление детей-инвалидов.
Так, если в этом году около 40 тыс. детей-инвалидов, которые самостоятельно могут себя обслуживать, получили услуги по оздоровлению и отдыху, то воспитанники интернатных учреждений в основном лишены таких возможностей. А это – почти 2 тысячи детей-инвалидов, которым по медицинским показаниям необходимо санаторно-курортное лечение.
Не думаю, что для решения этого вопроса существует дефицит средств. Здесь, к сожалению, – дефицит совести и милосердия. Я откровенно об этом говорю.
В этом контексте хочу напомнить всем о трагедии в Нежинском доме-интернате для детей с нарушениями центральной нервной системы, к которой привели человеческое равнодушие и безответственность.
Украина не может стоять в стороне от таких мировых тенденций, как создание беспрепятственной жизненной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения. Необходимо ускорить работу по дооборудованию зданий и сооружений социальной сферы, транспорта и связи, культуры и спорта необходимыми средствами для свободного передвижения инвалидов.
Эту работу необходимо завершить уже в ближайшее время, в частности - в сочетании с подготовкой инфраструктуры страны к проведению финальной части Евро-2012.
Государство, которое выходит на путь устойчивого развития, обязано усиливать эффективность политики в отношении инвалидов, обеспечивать реализацию соответствующих программ по их социальной защите реальными финансовыми ресурсами.
В государственном бюджете на 2011 год расходы на эти программы необходимо существенно увеличить. Я считаю, что мы будем обращаться к пересмотру бюджета – и по итогам первого квартала, и по итогам полугодия – это однозначно. Нам необходимо будет это учитывать.
В то же время нам следует навести порядок в государственных закупках протезно-ортопедических изделий, технических средств реабилитации, изделий медицинского назначения», – сказал Виктор Янукович. Глава государства дал поручение новоназначенному Министру здравоохранения Украины, члену Общественного гуманитарного совета Илье Емцу лично опекаться вопросом о соответствующих государственных закупках. «В этом вопросе, как и в других, должно быть безусловное соблюдение требований действующего законодательства», - подчеркнул при этом Глава государства.
«Убежден, что сегодня мы четко определим приоритетные направления дальнейшего усиления социальной защиты инвалидов, и шаг за шагом совместными усилиями власти и общественности будем изменять их жизнь к лучшему», – сказал Виктор Янукович.
Говоря о втором вопросе повестки дня заседания Гуманитарного совета – неотложных задачах в сфере сохранения и охраны культурного наследия в Украине, Президент констатировал, что Украина обладает бесценным культурным наследием, представляющим неотъемлемую часть памяти и истории украинского народа, которую необходимо сохранить и передать грядущим поколениям.
«Уровень общественной опеки над такими объектами – испытание нашей государственной зрелости, нашей европейскости, о которой мы все время говорим. Это – чрезвычайно сложное и ответственное дело.
Раздробленность полномочий и финансовых ресурсов, отсутствие координации и согласованности в действиях негативно влияют на сохранение памятников культурного наследия, историко-культурных заповедников и музейных коллекций. Этот вопрос требует четкого определения в контексте проведения административной реформы.
Я буду требовать строгого наказания за противоправные действия, манипуляции объектами культурного наследия. Мы сейчас эту работу проводим вместе с правоохранительными органами. И я хочу предостеречь всех – об этом говорю публично – предостеречь тех, кто строит такие планы на будущее. Во-первых, это не удастся, во-вторых, мы с позором прекратим какие-либо попытки делать это в Украине», - подчеркнул Глава государства.
«Любая политика предусматривает обеспечение ее соответствующим финансированием. Если государство берет под свою защиту объекты культурного наследия, то оно должно выполнять свои обязательства. Прежде всего, это касается памятников мирового и общенационального значения. Соответствующие средства на их содержание уже должны быть предусмотрены в Государственном бюджете на 2011 год.
В Украине насчитывается более ста сорока тысяч памятников, из них свыше четырех тысяч – национального значения.
Следует признать, что на сегодняшний день значительное количество памятников государство содержать не может.
Как свидетельствует мировая практика, ни одна страна не обеспечивает финансирование сферы охраны культурного наследия архитектурных памятников полностью за счет государственного бюджета. Во многих странах государство берет на себя половину, а то и треть необходимых расходов. Это – мировая практика. Значит, нужно решать вопрос о привлечении других источников финансирования.
На мой взгляд, прозрачные механизмы будут стимулировать работу как специалистов – археологов, реставраторов, исследователей, так и инвесторов.
Главной задачей государства должно стать создание привлекательных условий для инвесторов. Для этого, прежде всего, необходимо провести инвентаризацию с дальнейшей паспортизацией всех объектов культурного наследия. Необходимо изучить возможность предоставления тех либо иных объектов в концессию, определить концессионные условия.
Как пример - привлечение частных инвестиций на выполнение реставрационных работ путем передачи памятников культурного наследства в концессию во Львовской области.
Общеизвестно, что достояния культуры стимулируют экономическую жизнеспособность общины. Мы должны найти баланс между необходимостью охраны культурного наследия и экономической выгодой от его использования.
Понятно, что необходимо упрощение нынешней разрешительной системы, потому что в своем сегодняшнем состоянии эта система приводит к масштабной коррупции и разрушению. Но с другой стороны, в процессе реформирования желательно, что называется, «не выплеснуть с водой ребенка».
Известно, что Правительство сейчас готовит едва ли не революционные изменения в законодательство о градостроительной деятельности. Хотелось бы пожелать разработчикам проекта взвешенного подхода к законодательным инициативам, чтобы не повторить ситуацию с Налоговым кодексом.
Поэтому нам необходимо будет внимательно следить за этим вопросом и своевременно реагировать. Нельзя допустить, чтобы хозяйственная деятельность ставила под угрозу интересы сохранения культурного наследия.
Особое внимание следует уделить украинским объектам, включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Это наша всенародная гордость. Мы должны осознавать свою ответственность перед мировым сообществом за их сохранение.
Если Украина не выполнит своих обязательств о должном содержании объектов мирового значения, престиж нашего государства существенно пострадает.
Не исключены и проблемы с включением в Список всемирного наследия ЮНЕСКО других уникальных украинских памятников, в частности, Бахчисарайского дворца и Херсонеса Таврийского.
Какие основные задачи стоят перед нами в этой связи? Законодательно закрепить охранный статус территорий, отнесенных к Списку мирового наследия ЮНЕСКО и их буферных зон. Определить при этом возможные режимы их использования и направления сохранения; предусмотреть создание при территориях, принадлежащих к Списку мирового наследия ЮНЕСКО, Наблюдательных советов, в которые входили бы представители Госкультнаследия, органов местного самоуправления, общественных организаций по охране культурного наследия и международные эксперты ЮНЕСКО высокого уровня; введение моратория на строительство в пределах охранных и буферных зон объектов; учет статуса памятников мирового достояния и режимов использования их территорий при планировании развития городов.
С целью устранения этих проблем необходимо безотлагательно подготовить и внести в Верховную Раду Украины законопроект, которым предусмотреть дополнение Закона Украины «Об охране культурного наследия» отдельным разделом, посвященным вопросам охраны памятников, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Не менее важную проблему представляет и так называемая «черная археология». Растущие "аппетиты" некоторых коллекционеров к бесценным старинным вещам привели к возникновению мощного черного рынка незаконной торговли культурными ценностями. Безусловно, с этим государство не будет мириться.
Мы обязаны принять меры по соблюдению требований международных актов, и на законодательном уровне положить конец нелегальной добыче, обращению и коллекционированию археологических находок. Необходимо внести изменения в законы Украины «Об охране археологического наследия», «О музеях и музейном деле» об отнесении частных археологических коллекций к государственной части Музейного фонда Украины, установлении порядка управления ими, а также санкций за отказ от их регистрации.
Считаю, что этими и другими мероприятиями, а также общим вниманием и заботой к сохранению национального культурного наследия, будет обеспечено дальнейшее культурное развитие Украины», – сказал в своем выступлении Глава государства.
|